La liberalización de los sectores de la
electricidad y del gas tuvo su sede normativa en La Ley 34/1998, de 7 de octubre,
del Sector de Hidrocarburos. La Ley de 1998 determinaba, de esta forma, el
funcionamiento del sector gasista bajo los preceptos de liberalización de las
actividades de suministro, regulando las actividades de transporte,
distribución y almacenamiento de gas. Pero el mercado del gas no se ha
desarrollado como el mercado de la electricidad y en eso quizás tenga algo que
ver el hecho de que España no sea productor de gas.
El objetivo del trabajo es desentrañar el
misterio que envuelve la confección de las fórmulas indexadas que gestionan
muchos de los contratos de gas, tanto en el ámbito de la administración pública
como en el ámbito privado. En la mayor parte de los casos son fórmulas que regulan
de forma notable, diría sustancial, el precio pactado de la unidad de energía
consumida. Y lo van a regular a través de su integración en el coste del
término variable del precio que supone más del 95 % del precio total a pagar
por cada KWh consumido. A mayor consumo, mayor influencia en la formación del
precio. Por consiguiente, es muy importante conocer la estructura que gobierna
las fórmulas ofertadas para elegir bien en interés de la defensa de lo público.
El trabajo comienza exponiendo datos sobre la
situación actual de los mercados del gas en el mundo, en Europa y en España
donde se está produciendo un gran impulso normativo con la creación del nuevo
mercado organizado del gas, siguiendo las directrices marcadas por la UE. En el
capítulo segundo se introduce el estado del arte. Tras encuadrar las
características de los contratos a analizar, se han estudiado los contratos de
14 suministros desgranando lo que en ellos hay de reseñable. En particular
tomaremos información de lo relacionado con la conformación del precio del
suministro, de su composición y de su evolución a lo largo de la vigencia del
contrato, si admite actualización, y de su duración.
Más adelante, se plantean los objetivos
específicos del trabajo de investigación, la metodología a seguir, las
autolimitaciones impuestas y el tratamiento de los resultados.
Uno de los objetivos perseguidos es discernir
los mejores coeficientes que acompañen a los índices de referencia de precios
de materias primas que actúan como marcapasos del proceso de actualización de
los precios.
Aplicaremos las fórmulas sobre diversas
hipótesis y compararemos sus resultados con la pretensión de obtener algunas
conclusiones que nos sirvan para la confección de los nuevos pliegos de
prescripciones técnicas y de cláusulas administrativas particulares en las
licitaciones.
Termina el trabajo con la elaboración de unas
conclusiones que espero tengan el interés de los lectores de este trabajo.
TRABAJO REALIZADO POR CARLOS GÓNZALEZ MARTÍNEZ - Universidad de Zaragoza
